Aýa raıy
Astana +7 °S
Almaty +14 °S
valıýta baǵamy
USD 421.58
EUR 496.83
RUB 5.53
CNY 62.20

Polıtsııa, prokýratýra ı sýd - Nýrgalym Abdırov o prıntsıpe trehzvennoı modelı pravosýdııa v Kazahstane

2021 jyldyń 4 tamyz 2021 05:50

TARAZ. KAZINFORM – Proekt trehzvennoı modelı ýgolovnogo sýdoproızvodstva startoval v Kazahstane v etom godý, no ýje seıchas mojno govorıt ob opredelennyh pervyh rezýltatah, peredaet korrespondent MIA «Kazınform».

Kak mınımızırovat oshıbkı ýgolovnogo pravosýdııa, na kogo doljny byt vozlojeny klıýchevye protsessýalnye fýnktsıı, kak razdelıt zony otvetstvennostı mejdý pravoohranıtelnymı organamı, prokýratýroı ı sýdom, a samoe glavnoe – kak soblıýstı garantırovannye Konstıtýtsıeı Respýblıkı Kazahstan prava ı svobody grajdan – ob etom v ıntervıý korrespondentý MIA «Kazınform» rasskazal prokýror Jambylskoı oblastı Nýrgalym Abdırov.

- Nýrgalym Majıtovıch, ý Vas ogromnyı opyt raboty v razlıchnyh strýktýrah nadzornogo organa. Ved Vy nachınalı prostym sledovatelem prokýratýry Sovetskogo raıona Vasheı rodnoı Karagandy. V raznye gody rýkovodılı tremıa departamentamı Generalnoı prokýratýry, rýkovodılı prokýratýramı Aktıýbınskoı, Týrkestanskoı, teper nasheı Jambylskoı oblastı. To est ımeete vozmojnost sravnıvat. Chto novogo prıvnosıt trehzvennaıa model ýgolovnogo protsessa?

- Prejde vsego, hochý zametıt - seıchas schıtaetsıa, chto novaıa model ýgolovnogo sýdoproızvodstva daet prokýroram bolshıe prava. Odnako, na samom dele, teper na prokýrorov vozlagaetsıa kolossalnaıa otvetstvennost.

Ýkazom Prezıdenta ot 15 fevralıa 2018 goda razrabotana Kontseptsııa k proektý Zakona po voprosam vnedrenııa trehzvennoı modelı s razgranıchenıem polnomochıı ı zon otvetstvennostı mejdý pravoohranıtelnymı organamı, prokýratýroı ı sýdom. Chto eto oznachaet? Polıtsııa doljna sobırat ı zakreplıat dokazatelstva. Prokýror rýkovodıt rassledovanıem. V chastnostı, daet otsenký dokazatelstvam, a prı nalıchıı dostatochnyh osnovanıı – vydvıgaet podozrenıe, opredelıaet merý presechenııa, gotovıt obvınenıe ı podderjıvaet ego v sýde. Chto kasaetsıa sýda, to sýd zdes doljen vypolnıat dve fýnktsıı. Na etape rassledovanııa vestı kontrol za soblıýdenıem prav ı svobod cheloveka. Na etape razbıratelstva – vynosıt verdıkt, vınoven chelovek ılı net.

V novoı modelı rabotaet sıstema sderjek ı protıvovesov. Na kajdom etape est effektıvnye fıltry ı mınımızırýıýtsıa oshıbkı ýgolovnogo pravosýdııa.

- Chto teper po novoı modelı mojet ı doljen delat prokýror?

- Po novoı modelı na prokýrora býdýt vozlojeny klıýchevye protsessýalnye fýnktsıı, opredelıaıýıe hod dalneıshego proızvodstva po delý. I ot pravılnogo ı effektıvnogo vzaımodeıstvııa prokýrora ı organa rassledovanııa býdet zavıset rezýltat sledstvııa ı posledýıýıı perehod dela v sýd. Povyshaetsıa otvetstvennost prokýrora za narýshenııa zakonnostı s nachala dosýdebnogo rassledovanııa. Býdýt predostavleny dopolnıtelnye garantıı prav ı svobod ýchastnıkam ýgolovnogo protsessa, mınımızırovana vovlechennost grajdan v orbıtý ýgolovnogo presledovanııa.

K prımerý, ýje seıchas nablıýdaetsıa snıjenıe faktov neobosnovannoı kvalıfıkatsıı deıanıı. Eslı v etom godý prokýroramı otkazano v soglasovanıı 16 kvalıfıkatsıı podozrevaemyh, to v 2020 godý bylo otmeneno tolko dva takıh reshenııa. Tem samym nezakonnogo prıznanııa podozrevaemym ı ıh kvalıfıkatsıı ne dopýeno.

Sýestvennyı moment - vozlojenıe na prokýrora obıazannostı po soglasovanııý protsessýalnyh reshenıı po ýgolovnym delam, sovmeennoe s tsıfrovızatsıeı ýgolovnogo protsessa, predstavlıaet soboı effektıvnýıý ploadký dlıa dalneıshego razgranıchenııa polnomochıı ı zon otvetstvennostı pravoohranıtelnyh organov.

- Kakıe ýlýchshenııa v rabote ımeıýtsıa na dannom etape, kak prınımaıýtsıa prokýrorom organızatsıonnye voprosy?

- Seıchas prokýratýra stala polnotsennoı hozıaıkoı dosýdebnogo proızvodstva ı otvetstvenna za vse prınımaemye organamı ýgolovnogo presledovanııa reshenııa. Eto kolossalnaıa otvetstvennost, trebýıýaıa ejednevnogo monıtorınga ı tatelnoı proverkı zakonnostı protsessýalnyh reshenıı organov sledstvııa.

Na segodnıashnıı den otmechaetsıa snıjenıe kolıchestva prekraennyh ýgolovnyh del po ne reabılıtırýıýım osnovanııam na 33,5% (s 783 do 520), po reabılıtırýıýım - na 10,4% (s 1 114 do 998), a takje na 14,1% snıjenıe preryvanııa srokov dosýdebnogo rassledovanııa (s 1 162 do 998). Ne dopýeno faktov narýshenııa konstıtýtsıonnyh prav grajdan, v tom chısle nezakonnoı kvalıfıkatsıı deıanıı ı ızbranııa mer presechenııa.

S aprelıa etogo goda spetsprokýroramı prınıato k proızvodstvý shest ýgolovnyh del ob ýbııstvah, prı etom ız treh napravlennyh v sýd tolko po odnomý sostoıalsıa obvınıtelnyı prıgovor. Posle nachala starta samogo proekta, to est s 1 ııýlıa etogo goda, prınıato v proızvodstvo ee chetyre dela. V sledstvenno-operatıvnye grýppy vklıýcheno 20 sotrýdnıkov prokýratýry, kajdyı ız kotoryh vypolnıaet svoı blok zadach ı protsessýalnyh deıstvıı. Takaıa skoordınırovannaıa rabota pozvolıla ne dopýstıt volokıty rassledovanııa.

- Mojete prıvestı konkretnye prımery?

- K prımerý, po ýgolovnomý delý po faktý ýbııstva Tokbergenova chabanom Matsevka 20 fevralıa 2021 goda sozdana sledstvenno-operatıvnaıa grýppa v sostave nachalnıka ýpravlenııa spetsıalnyh prokýrorov, zamestıtelıa prokýrora Talasskogo raıona ı starshego operýpolnomochennogo otdela krımınalnoı polıtsıı OP raıona. Ýje 16 aprelıa rassledovanıe bylo zaversheno, a 16 ııýnıa sostoıalsıa obvınıtelnyı prıgovor.

- Prohodıt lı obýchenıe prokýrorov po novoı modelı ýgolovnogo protsessa?

- Da, dlıa vnedrenııa trehzvennoı modelı ı effektıvnoı realızatsıı pılotnogo proekta po delam ob ýbııstvah prokýratýra oblastı provela rıad organızatsıonnyh ı obýchaıýıh meroprııatıı. Mnoıý, sovmestno s nachalnıkom polıtsıı oblastı, osýestvleny vyezdy vo vse raıony. Mejvedomstvennaıa rabochaıa grýppa proverıla tehnıcheskýıý osnaennost ı gotovnost k rabote v novom formate.

Na ploadke Tsentra pravovogo monıtorınga sıstemnyh pravonarýshenıı s ýchastıem ekspertov, sýdeı ı veteranov prokýratýry organızovany tematıcheskıe semınary ı praktıcheskıe zanıatııa - sostavlenıe maketov ýgolovnyh del, osmotr mesta sovershenııa prestýplenııa, ýchastıe prı vskrytıı trýpov ı tomý podobnoe. Razrabotany pamıatkı ı algorıtmy deıstvıı prokýrorov, sozdan elektronnyı bank dannyh s neobhodımoı normatıvnoı bazoı. Vvedeno v praktıký ýchastıe sotrýdnıkov prokýratýry prı osmotre mesta proısshestvııa po faktam obnarýjenııa trýpov ı ıh vskrytııa ekspertamı.

Krome togo, peresmotrena strýktýra ı shtaty v prokýratýre goroda Taraza ı v 1-m ýpravlenıı prokýratýry oblastı. Sformırovan pýl ız 26 prokýrorov-sledovateleı, ız kotoryh 20 ımeıýt opyt rassledovanııa ýbııstv. Sozdana grýppa po zonalnomý kontrolıý ı protsessýalnomý rýkovodstvý za rassledovanıem ýbııstv.

- Kakıe novshestva po trehzvennoı modelı v ýgolovnom sýdoproızvodstve ojıdaıýtsıa v perspektıve?

- Trehzvennaıa model býdet vnedrıatsıa poetapno. Na pervom etape ne býdýt ımet ıýrıdıcheskoı sıly klıýchevye protsessýalnye reshenııa, zatragıvaıýıe konstıtýtsıonnye prava grajdan bez odobrenııa ıh prokýrorom - pýtem soglasovanııa lıbo ýtverjdenııa. Prokýror soglasovyvaet po ýgolovnym delam protsessýalnye reshenııa o prıznanıı lıtsa podozrevaemym, o kvalıfıkatsıı deıanııa podozrevaemogo, ob ızmenenıı ı dopolnenıı kvalıfıkatsıı podozrevaemogo, o kvalıfıkatsıı ýgolovnogo pravonarýshenııa, preryvanıı srokov rassledovanııa. Takje prokýror ýtverjdaet protsessýalnye reshenııa o prekraenıı ýgolovnogo dela lıbo ýgolovnogo presledovanııa v polnom obeme ılı v chastı, protokol ob ýgolovnom prostýpke ı postanovlenıe o prımenenıı prıkaznogo proızvodstva.

Model ýgolovnogo protsessa s razgranıchenıem polnomochıı ı zon otvetstvennostı mejdý organamı dosýdebnogo rassledovanııa, prokýratýroı ı sýdom býdet realızovana postepenno, v trı etapa. Pervyı etap nachnetsıa s 2022 goda po delam ob ýbııstvah. Vtoroı etap – s 2023 goda po delam, podsledstvennym antıkorrýptsıonnoı slýjbe ı voennoı polıtsıı, a takje po vsem osobo tıajkım prestýplenııam, podsledstvennym organam vnýtrennıh del. I, nakonets, tretıı etap zaplanırovan s 2024 goda po delam, podsledstvennym slýjbe ekonomıcheskıh rassledovanıı, a takje ostalnym kategorııam del, podsledstvennyh organam vnýtrennıh del.

- Chem prodıktovany vse etı ızmenenııa?

- Prejde vsego, sotsıalnaıa obýslovlennost sovershenstvovanııa ýgolovno-protsessýalnogo zakonodatelstva, a takje zakonodatelstva, regýlırýıýego voprosy ýgolovnogo presledovanııa, prodıktovana znachıtelnym prodvıjenıem Kazahstana k standartam sovremennogo pravovogo gosýdarstva, razvıtıem ınstıtýtov grajdanskogo obestva, ızmenenıem polıtıcheskıh ı ekonomıcheskıh ýslovıı.

Koordınatsııa raboty pravoohranıtelnyh organov Jambylskoı oblastı po realızatsıı trehzvennoı modelı ýgolovnogo protsessa vozlojena na organy prokýratýry, v svıazı s chem, ıavlıaetsıa prıorıtetnym napravlenıem deıatelnostı prokýrora. I etot vopros nahodıtsıa na moem lıchnom kontrole.

- Spasıbo za besedý!

Napomnım, s 1 ıanvarıa 2021 goda v Kazahstane vnedrıaetsıa trehzvennaıa model ýgolovnogo protsessa s chetkım razdelenıem polnomochıı. Teper predstavıtel nadzornogo organa soglasovyvaet klıýchevye protsessýalnye reshenııa, zatragıvaıýıe konstıtýtsıonnye prava ýchastnıkov ýgolovnogo protsessa.

Podobnaıa model pravosýdııa prımenıaetsıa praktıcheskı vo vseh stranah. Za ýgolovnyı protsess otvechaıýt trı zvena - polıtsııa, prokýratýra ı sýd, prı etom ıh polnomochııa chetko razgranıcheny.


Joǵary qaraı